國(guó)家煙草(cǎo)專賣局就全面依法加強電(diàn)子煙監管舉行記者見面會

      按：2023年5月22日，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局就全面依法加強電(diàn)子煙監管舉行記者見面會，介紹有(yǒu)關情況并回答(dá)了記者關心的問題。

國(guó)家煙草(cǎo)專賣局全面依法加強電(diàn)子煙監管

       自2021年11月10日《國(guó)務(wù)院關于修改<中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)煙草(cǎo)專賣法實施條例>的決定》（以下簡稱國(guó)務(wù)院《決定》）公(gōng)布施行以來，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅持以依法加強電(diàn)子煙監管、規範電(diàn)子煙市場秩序、維護人民(mín)健康安(ān)全、促進電(diàn)子煙産(chǎn)業治理(lǐ)法治化規範化為(wèi)宗旨，着力夯實監管制度基礎、開展市場準入許可(kě)、保持産(chǎn)業平穩運行、引導企業合法經營、加強市場監督管理(lǐ)，高效實現電(diàn)子煙市場從缺乏監管向依法治理(lǐ)、從混亂無序向規範有(yǒu)序、從野蠻生長(cháng)到嚴格管理(lǐ)的根本性轉變，電(diàn)子煙産(chǎn)業治理(lǐ)全面步入法治化規範化軌道。
　　依法加強電(diàn)子煙監管執法。為(wèi)維護人民(mín)群衆健康安(ān)全，保障電(diàn)子煙經營主體(tǐ)和消費者合法權益，更好落實監管要求，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局在國(guó)務(wù)院《決定》公(gōng)布施行後，設置了到2022年9月30日結束的過渡期。自2022年10月1日電(diàn)子煙進入常态化監管以來，各級煙草(cǎo)專賣局堅決扛起電(diàn)子煙監管職責，積極引導電(diàn)子煙經營主體(tǐ)合法經營，嚴厲打擊電(diàn)子煙違法違規行為(wèi)。截至目前，全國(guó)共查辦(bàn)各類電(diàn)子煙行政處罰案件1848起，聯合公(gōng)安(ān)部門查處涉電(diàn)子煙刑事案件398起，查獲煙彈294萬個，電(diàn)子煙具(jù)73萬個，一次性電(diàn)子煙357萬個，煙堿和霧化物(wù)9.8噸，配件10餘噸，搗毀制假窩點25個、成品倉庫36個，涉案金額約21億元，抓捕1323人。特别是為(wèi)保護未成年人身心健康，組織開展“奶茶杯”“可(kě)樂罐”等非國(guó)标調味電(diàn)子煙專項治理(lǐ)，累計出動執法檢查人員30.8萬人次，檢查售電(diàn)子煙網點9.36萬戶次，查處案件775起，查獲實物(wù)136.5萬支，涉案金額6.74億元。湖(hú)北成功辦(bàn)理(lǐ)侵犯知識産(chǎn)權電(diàn)子煙刑事案件；山(shān)東濟甯“11·04”案件成功偵破首起直追生産(chǎn)源頭的“奶茶杯”“可(kě)樂罐”案件；廣東深圳“2·03”案件搗毀生産(chǎn)、倉儲、銷售窩點7個，單案案值高達3.76億元；深圳完成首起非法經營電(diàn)子煙刑事案件判例，形成了對違法犯罪分(fēn)子的強大震懾。
　　接續推進電(diàn)子煙監管工(gōng)作(zuò)督查和規範電(diàn)子煙市場秩序專項檢查。為(wèi)确保電(diàn)子煙監管制度體(tǐ)系落實落地，統籌推進電(diàn)子煙産(chǎn)業法治化、規範化治理(lǐ)，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局系統謀劃、統一部署，接續開展了電(diàn)子煙監管工(gōng)作(zuò)督查和規範電(diàn)子煙市場秩序專項檢查。電(diàn)子煙監管工(gōng)作(zuò)督查重點關注各級煙草(cǎo)專賣局貫徹落實電(diàn)子煙監管決策部署情況。2023年2月底至3月中(zhōng)下旬，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局組成4個督查組，對照6項過渡期、17項常态化重點監管任務(wù)和62項督查内容，對16個省27個市進行了實地督查。督查發現，各級煙草(cǎo)專賣局堅決貫徹落實國(guó)務(wù)院《決定》，依法全面履行電(diàn)子煙監管職責，堅持聯合治理(lǐ)、密切協作(zuò)，建立機構機制、彙聚同向合力，電(diàn)子煙監管工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系基本建立，電(diàn)子煙監管制度體(tǐ)系落實落地，電(diàn)子煙監管治理(lǐ)有(yǒu)力有(yǒu)序推進。規範電(diàn)子煙市場秩序專項檢查重點關注電(diàn)子煙經營主體(tǐ)遵守法律法規和監管政策情況。2023年3月1日至4月25日，各級煙草(cǎo)專賣局共出動10.6萬人次、組成2799個檢查組，對電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業、批發企業、零售主體(tǐ)等進行現場檢查，全面覆蓋電(diàn)子煙産(chǎn)業已獲證和未獲證的煙用(yòng)煙堿企業、霧化物(wù)企業、電(diàn)子煙産(chǎn)品生産(chǎn)企業、代加工(gōng)企業、品牌持有(yǒu)企業、批發企業、零售戶等七類經營主體(tǐ)共48265個；全面覆蓋電(diàn)子煙原料供應、生産(chǎn)制造、批發流通、産(chǎn)品零售全鏈條各環節；全面覆蓋全國(guó)33個省級煙草(cǎo)專賣局轄區(qū)；全面覆蓋前期各類監管查獲的信息線(xiàn)索和社會公(gōng)衆反映強烈的突出問題。工(gōng)作(zuò)督查和專項檢查堅持以查促改、以查促規、以查促治，注重研判政策适應性和監管薄弱環節，鞏固常态化監管的制度基礎；注重指導完善“一企（戶）一檔”監管台賬，落實對經營主體(tǐ)的戶籍化網格化管理(lǐ)，鞏固常态化監管的信息基礎；注重加強對生産(chǎn)和零售主體(tǐ)的政策宣貫、合規引導、管理(lǐ)服務(wù)，鞏固常态化監管的思想基礎；注重拓寬與經營主體(tǐ)溝通渠道，推動構建正向引導、良性互動的親清政商(shāng)關系，鞏固常态化監管的認同基礎。通過接續推進工(gōng)作(zuò)督查和專項檢查，取得了督促問題整改、規範市場秩序、引導合法經營、打擊非法行為(wèi)、提升監管能(néng)力等綜合治理(lǐ)效果。
　　紮實推進電(diàn)子煙市場聯合治理(lǐ)。在推進電(diàn)子煙監管過程中(zhōng)，煙草(cǎo)部門與公(gōng)安(ān)、市監、海關、郵政、稅務(wù)、教育等部門齊抓共管、協同發力。特别是公(gōng)安(ān)部門組織煙草(cǎo)、市監、教育等部門聯合開展電(diàn)子煙市場清理(lǐ)整治專項工(gōng)作(zuò)，嚴厲打擊生産(chǎn)銷售“上頭電(diàn)子煙”、假冒僞劣電(diàn)子煙等違法犯罪行為(wèi)；市場監管總局與國(guó)家煙草(cǎo)專賣局兩次聯合下發通告，先後聯合開展了電(diàn)子煙市場專項檢查行動、“守護成長(cháng)”專項行動，出台電(diàn)子煙國(guó)家強制标準，指導電(diàn)子煙質(zhì)檢能(néng)力建設，推動清退無證電(diàn)子煙經營主體(tǐ)和清理(lǐ)互聯網平台違規信息；财政部、稅務(wù)總局、證監會、海關總署、郵政局等部門高效制定發布電(diàn)子煙消費稅、電(diàn)子煙相關企業股票上市前置審查、電(diàn)子煙進境攜帶、限量寄遞、異地限量攜帶等政策；教育部門積極開展電(diàn)子煙法制教育和科(kē)普宣傳“進校園”等活動。權威主流媒體(tǐ)高度支持、積極引導、正向發聲，“守護成長(cháng)”系列公(gōng)益短視頻全網播放量超過千萬次，46家主流媒體(tǐ)轉發并成為(wèi)多(duō)地“開學(xué)第一課”播放的主要内容；“打擊網絡違法售電(diàn)子煙行為(wèi)、保護未成年人免受侵害”微信朋友圈普法公(gōng)益廣告有(yǒu)效觸及用(yòng)戶491.24萬人次；人民(mín)日報、新(xīn)華社、中(zhōng)央廣播電(diàn)視總台、經濟日報、人民(mín)政協報、法治日報等中(zhōng)央媒體(tǐ)聚焦各級煙草(cǎo)專賣局重拳打擊“奶茶杯”“可(kě)樂罐”等非法電(diàn)子煙，全力保護未成年人身心健康等進行報道，凝聚起進一步加強電(diàn)子煙監管的廣泛共識。
　　一年多(duō)來，電(diàn)子煙監管實現了“管得住、管得好”的工(gōng)作(zuò)目标，赢得了社會各界的廣泛支持和認可(kě)。當前，仍有(yǒu)一些不法分(fēn)子利欲熏心、铤而走險，置未成年人身心健康于不顧，各類非國(guó)标電(diàn)子煙“新(xīn)産(chǎn)品”屢禁不止，電(diàn)商(shāng)、短視頻、直播、社交等“新(xīn)平台”虛假宣傳和違法銷售電(diàn)子煙行為(wèi)花(huā)樣翻新(xīn)，利用(yòng)閃送、跑腿、同城配送等快遞物(wù)流寄遞“新(xīn)渠道”規避電(diàn)子煙監管問題亟待規範。下一步，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局将堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，以全力保障人民(mín)健康安(ān)全為(wèi)出發點，進一步完善監管政策，規範産(chǎn)業運行，優化管理(lǐ)服務(wù)，強化市場監管，防範風險隐患，持續推動電(diàn)子煙産(chǎn)業治理(lǐ)法治化、規範化。
 

       記者提問：電(diàn)子煙監管進入常态化階段以來，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局采取哪些措施引導電(diàn)子煙産(chǎn)業有(yǒu)序平穩運行？
　　答(dá)：自2022年10月1日電(diàn)子煙監管進入常态化階段後，各級煙草(cǎo)專賣局堅決貫徹落實國(guó)家加強電(diàn)子煙監管、規範市場秩序、保障人民(mín)健康安(ān)全、促進産(chǎn)業治理(lǐ)法治化規範化的立法宗旨，不斷完善運行監管體(tǐ)系，規範各類電(diàn)子煙經營主體(tǐ)生産(chǎn)經營活動，促進電(diàn)子煙産(chǎn)業鏈運行平穩有(yǒu)序。
　　一是持續夯實監管制度基礎。2022年3月11日發布《電(diàn)子煙管理(lǐ)辦(bàn)法》，2022年4月8日發布《電(diàn)子煙》強制性國(guó)家标準後，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局配合國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門制定實施電(diàn)子煙消費稅政策，電(diàn)子煙相關企業股票上市前置審查機制，電(diàn)子煙進境攜帶、限量寄遞、異地限量攜帶政策等。現行電(diàn)子煙監管配套政策和實施細則共計61份，初步形成以《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)煙草(cǎo)專賣法》及其實施條例為(wèi)根本、以《電(diàn)子煙管理(lǐ)辦(bàn)法》和《電(diàn)子煙》國(guó)家标準為(wèi)基礎、以多(duō)份政策性文(wén)件為(wèi)支撐的“1+2+N”電(diàn)子煙監管制度體(tǐ)系，為(wèi)電(diàn)子煙監管工(gōng)作(zuò)奠定了有(yǒu)法可(kě)依、執法有(yǒu)據的制度基礎。
　　二是引導經營主體(tǐ)合法經營。堅持分(fēn)類施策，加強電(diàn)子煙經營主體(tǐ)管理(lǐ)服務(wù)，有(yǒu)效推進電(diàn)子煙監管工(gōng)作(zuò)源頭治理(lǐ)。督導依法取得煙草(cǎo)專賣許可(kě)證的電(diàn)子煙經營主體(tǐ)全面在全國(guó)統一電(diàn)子煙交易管理(lǐ)平台開展原料、代加工(gōng)、産(chǎn)批、批零、進出口交易和備案，組織各級煙草(cǎo)專賣局将政務(wù)服務(wù)前移到經營主體(tǐ)一線(xiàn)，針對性開展監管政策宣貫和業務(wù)指導，提升經營主體(tǐ)合規意識和合規能(néng)力。持續抓好生産(chǎn)企業源頭治理(lǐ)，提升批發企業渠道服務(wù)水平，增強零售經營主體(tǐ)經營能(néng)力。
　　三是保持産(chǎn)業平穩運行。貫徹構建新(xīn)發展格局要求，嚴把産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全，加強《電(diàn)子煙》國(guó)家标準宣貫、技(jì )術審評、産(chǎn)品質(zhì)量監督抽查相關工(gōng)作(zuò)，提升産(chǎn)品供給質(zhì)量和供給能(néng)力；引導服務(wù)電(diàn)子煙出口企業依法合規開展國(guó)際業務(wù)，不斷提升企業和産(chǎn)品的競争力。常态化監管以來，國(guó)内電(diàn)子煙産(chǎn)業運行平穩，内外貿主要經濟指标均呈正常狀态。加強企業運行管理(lǐ)調研，堅持問題導向，在實踐中(zhōng)不斷完善有(yǒu)關政策措施，增強協調性、有(yǒu)效性、統一性，進一步夯實制度基礎。充分(fēn)利用(yòng)政府網站回複公(gōng)衆留言、主動回應社會關切、日常監管宣講等形式，積極開展宣傳教育，營造了良好營商(shāng)環境。
　　下一步，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局将持續加強電(diàn)子煙運行監管，研判面臨的形勢和任務(wù)，采取更有(yǒu)針對性的辦(bàn)法措施解決目前存在的問題，全面落實好電(diàn)子煙法治化規範化治理(lǐ)要求。
 

       記者提問：保護未成年人健康成長(cháng)影響深遠(yuǎn)，責任重大。國(guó)家煙草(cǎo)專賣局在保護未成年人免受電(diàn)子煙侵害方面做了哪些工(gōng)作(zuò)？取得了哪些成效？下一步将如何繼續推進此項工(gōng)作(zuò)？
　　答(dá)：保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益是《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)未成年人保護法》的根本目的。長(cháng)期以來，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局高度重視未成年人保護工(gōng)作(zuò)，積極采取各項有(yǒu)力措施，全力保護未成年人身心健康。
　　一是聯合下發通告，切斷線(xiàn)上銷售渠道。聯合市場監管總局于2018年、2019年先後下發《關于禁止向未成年人出售電(diàn)子煙的通告》《關于進一步保護未成年人免受電(diàn)子煙侵害的通告》，敦促電(diàn)子煙生産(chǎn)、銷售企業或個人及時關閉電(diàn)子煙互聯網銷售網站或客戶端；敦促電(diàn)商(shāng)平台及時關閉電(diàn)子煙店(diàn)鋪，及時下架電(diàn)子煙産(chǎn)品；敦促電(diàn)子煙生産(chǎn)、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的電(diàn)子煙廣告。國(guó)内主要電(diàn)商(shāng)平台關閉電(diàn)子煙網絡店(diàn)鋪1559家，删除電(diàn)子煙商(shāng)品鏈接38萬餘條；主要網絡搜索平台停止電(diàn)子煙廣告服務(wù)，主要電(diàn)商(shāng)平台禁止電(diàn)子煙相關關鍵詞檢索、屏蔽電(diàn)子煙廣告信息；社交平台關閉電(diàn)子煙企業官方認證賬号，短視頻社交應用(yòng)屏蔽電(diàn)子煙促銷視頻，實現了向未成年人銷售電(diàn)子煙重點區(qū)域和薄弱環節的有(yǒu)力整治。
　　二是開展專項行動，整治線(xiàn)下違法銷售亂象。2020年7月至9月、2021年6月至9月聯合市場監管總局先後開展了電(diàn)子煙市場專項檢查行動和保護未成年人免受電(diàn)子煙侵害“守護成長(cháng)”專項行動；2022年2月至4月，聯合公(gōng)安(ān)部、市場監管總局、教育部開展了清理(lǐ)整治向未成年人銷售電(diàn)子煙、嚴厲打擊涉電(diàn)子煙違法犯罪專項工(gōng)作(zuò)；2022年年底至今，開展“奶茶杯”“可(kě)樂罐”等非法電(diàn)子煙專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，全面清理(lǐ)校園周邊售電(diàn)子煙網點及自動售賣機，大力整治“線(xiàn)上引流、變相銷售”、微商(shāng)售賣和利用(yòng)短視頻、自媒體(tǐ)、APP變相廣告促銷等突出問題，嚴肅查處向未成年人售電(diàn)子煙違法行為(wèi)。上述專項行動，全國(guó)累計出動執法人員163.8萬人次，清理(lǐ)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)、幼兒園周邊售電(diàn)子煙網點2.5萬餘個,自動售電(diàn)子煙設備近1000台，查處向未成年人銷售電(diàn)子煙案件1100餘起，罰款300餘萬元，成功偵破電(diàn)子煙非法添加大麻素違禁成分(fēn)（俗稱“上頭電(diàn)子煙”）違法犯罪案件300餘起，抓獲犯罪嫌疑人2300餘人，查獲“奶茶杯”“可(kě)樂罐”130萬餘支。
　　三是開展普法宣傳教育，凝聚社會廣泛共識。策劃拍攝三部保護未成年人免受電(diàn)子煙侵害普法公(gōng)益短視頻，線(xiàn)上播放量超千萬次，中(zhōng)國(guó)政府網、新(xīn)浪網、網易新(xīn)聞等多(duō)家中(zhōng)央和地方媒體(tǐ)網站進行了轉發，成為(wèi)多(duō)地“開學(xué)第一課”内容；制作(zuò)投放“打擊網絡違法售電(diàn)子煙行為(wèi)、保護未成年人免受侵害”微信朋友圈普法公(gōng)益廣告，有(yǒu)效觸及用(yòng)戶491萬人次；面向全國(guó)中(zhōng)學(xué)生開展網上電(diàn)子煙問卷調查，回收有(yǒu)效問卷201萬份；利用(yòng)張貼标語、制作(zuò)展闆、簽訂倡議書、線(xiàn)上推送視頻和信息、校園宣講等方式，加強售電(diàn)子煙網點法律宣貫和社會面科(kē)普宣傳，增強未成年人自覺樹立識别抵制非法電(diàn)子煙的思想意識；推動電(diàn)子煙零售戶全面張貼未成年人保護警示标識、落實明示承諾及年齡核驗措施，教育引導售電(diàn)子煙從業人員遵紀守法經營，積極參與未成年人保護工(gōng)作(zuò)；推動形成煙草(cǎo)、公(gōng)安(ān)、市場監管、教育、衛生等有(yǒu)關部門的監管合力，共同營造有(yǒu)利于未成年人健康成長(cháng)的良好環境。
　　下一步，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局将持續清理(lǐ)校園周邊售電(diàn)子煙網點，加強網絡涉電(diàn)子煙違法信息清理(lǐ)，督導互聯網企業落實自主清理(lǐ)機制，嚴厲打擊向未成年人售電(diàn)子煙等違法行為(wèi)。同時，加強普法宣傳教育，增強未成年人自覺抵制虛假宣傳、不良誘惑的意識，營造保護青少年健康成長(cháng)的良好社會環境。
 

       記者提問：國(guó)家煙草(cǎo)專賣局是如何統籌構建電(diàn)子煙市場監管體(tǐ)系、有(yǒu)效推動電(diàn)子煙市場監管的？
　　答(dá)：近年來，為(wèi)全方位加強電(diàn)子煙市場監管，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局積極構建“線(xiàn)上清理(lǐ)、線(xiàn)下管控、全鏈覆蓋、聯合治理(lǐ)”電(diàn)子煙市場監管體(tǐ)系，依法推進監管執法，取得了積極成效。
　　一是強化線(xiàn)上涉電(diàn)子煙信息處置。清理(lǐ)互聯網電(diàn)子煙銷售和廣告線(xiàn)索，下發各地處置各類違規鏈接；打擊利用(yòng)電(diàn)商(shāng)平台銷售涉電(diàn)子煙産(chǎn)品行為(wèi)，推動平台下架有(yǒu)關産(chǎn)品，關停違規店(diàn)鋪；督導社交平台落實自主清理(lǐ)機制，出台違禁品信息及欺詐行為(wèi)打擊公(gōng)告，封停發布違規信息的賬号；采集直播售電(diàn)子煙線(xiàn)索，偵破有(yǒu)關案件，有(yǒu)效治理(lǐ)利用(yòng)短視頻平台銷售涉電(diàn)子煙産(chǎn)品亂象。
　　二是加強市場監督管理(lǐ)。制定評估修訂全國(guó)電(diàn)子煙零售點合理(lǐ)布局規劃，嚴控電(diàn)子煙經營主體(tǐ)違規新(xīn)增；印發《電(diàn)子煙常态化市場監管工(gōng)作(zuò)方案》，舉辦(bàn)全國(guó)電(diàn)子煙監管執法培訓，加強專業化監管隊伍建設，指導各級煙草(cǎo)專賣局開展監管工(gōng)作(zuò)；部署開展專項行動，重點查處向未成年人銷售電(diàn)子煙案件，着力查處非法制售“奶茶杯”等非國(guó)标電(diàn)子煙案件，嚴厲打擊各類涉電(diàn)子煙違法犯罪行為(wèi)。
　　三是注重監管全鏈覆蓋。持續夯實“1+2+N”電(diàn)子煙監管制度體(tǐ)系，涵蓋電(diàn)子煙行政許可(kě)、技(jì )術審評、産(chǎn)業布局、投資管理(lǐ)、質(zhì)量監督、綜合監管等内容；抓好生産(chǎn)企業源頭治理(lǐ)，打擊違法利用(yòng)煙草(cǎo)專賣品或廢棄物(wù)提取煙堿行為(wèi)；指導批發企業落實産(chǎn)銷平衡總量管理(lǐ)的産(chǎn)業政策要求，提升貨源組織和零售經營主體(tǐ)服務(wù)水平；指導零售經營主體(tǐ)把握消費狀态和産(chǎn)品特點，依法合規開展零售經營活動。

       四是積極推動聯合治理(lǐ)。加強與各地黨委政府及公(gōng)安(ān)、市監等部門的監管協同，推動齊抓共治。聯合市場監管總局兩度下發通告，禁止向未成年人出售電(diàn)子煙；聯合公(gōng)安(ān)部、市場監管總局、教育部等部門開展清理(lǐ)整治向未成年人銷售電(diàn)子煙嚴厲打擊涉電(diàn)子煙違法犯罪專項工(gōng)作(zuò)，與國(guó)家郵政局聯合發布電(diàn)子煙産(chǎn)品等限量寄遞通告，聯合約談違法運輸電(diàn)子煙的寄遞企業；配合海關總署出台《關于電(diàn)子煙征稅有(yǒu)關事項的公(gōng)告》，全面規範各類電(diàn)子煙經營主體(tǐ)生産(chǎn)經營活動。

       總體(tǐ)來看，随着電(diàn)子煙監管制度體(tǐ)系落實落地，電(diàn)子煙産(chǎn)業治理(lǐ)實現了“由亂到治”的根本性轉變，全面步入法治化規範化軌道，得到地方政府、經營主體(tǐ)、社會公(gōng)衆的充分(fēn)認可(kě)和廣泛支持。下一步，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局将認真貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院的決策部署，持續完善“線(xiàn)上清理(lǐ)、線(xiàn)下管控、全鏈覆蓋、聯合治理(lǐ)”電(diàn)子煙市場監管體(tǐ)系，加強電(diàn)子煙生産(chǎn)、批發、零售、運輸、進出口等環節全鏈條治理(lǐ)，全面推動電(diàn)子煙監管工(gōng)作(zuò)取得新(xīn)進展新(xīn)成效。

       記者提問：規範電(diàn)子煙市場秩序專項檢查是如何組織開展的？檢查發現的問題将如何處理(lǐ)？
　　答(dá)：2023年3月1日至4月25日，各級煙草(cǎo)專賣局對電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業、批發企業、零售主體(tǐ)等進行規範電(diàn)子煙市場秩序全覆蓋式專項檢查，共檢查企業、零售等經營主體(tǐ)48265個。本次現場檢查是對各級煙草(cǎo)專賣局掌握的電(diàn)子煙經營主體(tǐ)經營狀态、守法經營情況的全面清查确認，是電(diàn)子煙納入監管以來規模最大、覆蓋面最廣、出動力量最多(duō)的全國(guó)性電(diàn)子煙執法檢查。開展檢查工(gōng)作(zuò)堅持統一标準規範、堅持工(gōng)作(zuò)統籌調度、堅持各方協同聯動、堅持結果綜合運用(yòng)，實現了“産(chǎn)批零”全産(chǎn)業鏈經營主體(tǐ)的全覆蓋檢查。檢查發現，多(duō)數依法獲得煙草(cǎo)專賣許可(kě)證的電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業基本合規經營，部分(fēn)企業存在一般性違反監管政策的情形，少數企業涉嫌違法違規。絕大多(duō)數未獲證生産(chǎn)企業已依法停止經營或轉産(chǎn)轉型，個别企業仍存在非法制售“奶茶杯”調味電(diàn)子煙等違法違規情形。絕大多(duō)數零售主體(tǐ)合法合規經營，但有(yǒu)部分(fēn)零售主體(tǐ)存在向未成年人銷售電(diàn)子煙、非法渠道進貨、銷售“奶茶杯”調味電(diàn)子煙等違法違規情形。針對涉嫌違法違規的獲證經營主體(tǐ)，正在加緊核查違法證據事實、推進行政立案調查，涉及刑事案件的正在配合公(gōng)安(ān)機關偵辦(bàn)。針對一般性違反監管政策的獲證經營主體(tǐ)，已全部加強指導督促、責令限期整改。針對非法制售電(diàn)子煙産(chǎn)品、霧化物(wù)、煙用(yòng)煙堿的未獲證生産(chǎn)企業，已聯合公(gōng)安(ān)部門、市監部門一律關停并清理(lǐ)生産(chǎn)場地設施，涉嫌犯罪的正在配合公(gōng)安(ān)機關加強案件偵辦(bàn)。同時，已将暫停生産(chǎn)但存在複産(chǎn)嫌疑的企業列入各省級煙草(cǎo)專賣局後期重點監控對象，加大日常巡檢頻次。
　　下一步，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局将以本次專項檢查為(wèi)契機和突破口，做好專項檢查“後半篇文(wén)章”。督促各級煙草(cǎo)專賣局做好專項檢查“回頭看”，依法依規處理(lǐ)，優化行刑銜接，将執法監管、處罰處理(lǐ)、許可(kě)管理(lǐ)協同推進，從根本上解決破壞電(diàn)子煙市場秩序的突出問題。

　　記者提問：我國(guó)電(diàn)子煙産(chǎn)業外向型特征明顯，請介紹一下電(diàn)子煙進出口貿易監管的方向和重點？
　　答(dá)：我國(guó)電(diàn)子煙産(chǎn)業外向型特征明顯，境内生産(chǎn)的電(diàn)子煙絕大部分(fēn)銷往境外。随着電(diàn)子煙産(chǎn)業法治化規範化治理(lǐ)的有(yǒu)序推進，在電(diàn)子煙監管政策措施穩步落實、獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業積極“走出去”，以及國(guó)際市場需求穩定等多(duō)重因素的推動下，電(diàn)子煙出口貿易持續向好，呈現量質(zhì)齊升的良好态勢。但是在規範電(diàn)子煙市場秩序專項檢查中(zhōng)，依然發現部分(fēn)獲證企業依法合規意識欠缺，未能(néng)全面落實各項進出口貿易監管政策,存在對出口目的地國(guó)家（地區(qū)）的法律法規和标準要求掌握不全面、對出口産(chǎn)品的質(zhì)量控制體(tǐ)系有(yǒu)待完善等問題。
　　下一步，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局将以落實《電(diàn)子煙管理(lǐ)辦(bàn)法》和相關制度文(wén)件為(wèi)抓手，督導獲證企業全面落實進出口貿易監管政策。要求出口電(diàn)子煙産(chǎn)品的包裝(zhuāng)、境内物(wù)流活動均應符合相關規定，要求保稅進口電(diàn)子煙用(yòng)煙堿、霧化物(wù)，出口電(diàn)子煙産(chǎn)品等均應及時在電(diàn)子煙交易管理(lǐ)平台備案。以強化出口電(diàn)子煙産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全為(wèi)引領，指導獲證企業構建出口電(diàn)子煙産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系，加強對企業應對國(guó)際貿易風險挑戰能(néng)力的服務(wù)，引導電(diàn)子煙進出口貿易保持平穩健康，助力企業“走出去”發展。 

　　記者提問：如何加強電(diàn)子煙物(wù)流寄遞領域的監管工(gōng)作(zuò)？
　　答(dá)：根據《煙草(cǎo)專賣法》及其實施條例、《電(diàn)子煙管理(lǐ)辦(bàn)法》《電(diàn)子煙物(wù)流管理(lǐ)細則》等有(yǒu)關規定，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局對電(diàn)子煙境内外物(wù)流寄遞活動實行了全鏈條、全方位監管。
　　一是完善電(diàn)子煙物(wù)流寄遞配套政策措施。聯合國(guó)家郵政局出台電(diàn)子煙産(chǎn)品等限量寄遞的公(gōng)告，出台電(diàn)子煙産(chǎn)品等異地限量攜帶的公(gōng)告，配合海關總署出台電(diàn)子煙産(chǎn)品等進境攜帶限量規定。  
　　二是治理(lǐ)違法運輸電(diàn)子煙行為(wèi)。向國(guó)家郵政局通報寄遞企業違法情況，聯合國(guó)家郵政局約談有(yǒu)關企業，敦促其嚴格落實寄遞有(yǒu)關制度，自主處理(lǐ)違法運輸電(diàn)子煙站點，整改涉電(diàn)子煙違法違規問題，規範電(diàn)子煙寄遞行為(wèi)。
　　三是加強出口電(diàn)子煙産(chǎn)品在境内的物(wù)流活動監管。明确出口電(diàn)子煙産(chǎn)品應從電(diàn)子煙生産(chǎn)企業倉庫直接運輸至海關指定地點。如需從電(diàn)子煙生産(chǎn)企業倉庫轉移至境内其它倉庫的，應由發貨方将倉庫地址等信息和移庫産(chǎn)品數量、規格等信息報送至倉庫所在地煙草(cǎo)專賣局。電(diàn)子煙生産(chǎn)企業應在産(chǎn)品出口報關後30日内，嚴格按照《電(diàn)子煙出口備案須知》要求，在全國(guó)統一電(diàn)子煙交易管理(lǐ)平台及時、準确、完整完成出口備案。
　　5月11日，郵政局、中(zhōng)央政法委、最高檢、公(gōng)安(ān)部、煙草(cǎo)局等17個部門啓動平安(ān)寄遞專項行動，将電(diàn)子煙納入專項行動的重點物(wù)品目錄。下一步，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局将會同有(yǒu)關部門，就集中(zhōng)整治寄遞渠道電(diàn)子煙安(ān)全隐患、依法查處寄遞企業違規寄遞電(diàn)子煙行為(wèi)、打擊寄遞領域電(diàn)子煙違法犯罪等工(gōng)作(zuò)開展合作(zuò)，努力構築電(diàn)子煙寄遞渠道安(ān)全屏障，督促寄遞企業嚴格執行電(diàn)子煙限量寄遞管理(lǐ)規定，依法查處利用(yòng)寄遞企業實施的電(diàn)子煙違法違規行為(wèi)，遏制違法違規寄遞多(duō)發勢頭，切斷違法電(diàn)子煙寄遞流通渠道。