國(guó)家煙草(cǎo)專賣局辦(bàn)公(gōng)室關于開展電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業煙草(cǎo)專賣生産(chǎn)企業許可(kě)證換證工(gōng)作(zuò)的通知

國(guó)煙辦(bàn)綜〔2023〕79号

各省級煙草(cǎo)專賣局：

       從2023年6月30日起，依法獲得煙草(cǎo)專賣許可(kě)證的電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業（以下簡稱獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業）的許可(kě)證有(yǒu)效期将陸續到期，為(wèi)依法加強電(diàn)子煙監管，保護行政相對人的合法權益，持續推動電(diàn)子煙産(chǎn)業法治化規範化治理(lǐ)，國(guó)家煙草(cǎo)專賣局決定從即日起依法開展獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業許可(kě)證延續、變更、重新(xīn)申領等換證工(gōng)作(zuò)。現将有(yǒu)關事項通知如下。

       一、總體(tǐ)工(gōng)作(zuò)原則

      （一）堅持依法行政。根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)煙草(cǎo)專賣法》及其實施條例、《煙草(cǎo)專賣許可(kě)證管理(lǐ)辦(bàn)法》（工(gōng)業和信息化部令第37号）《電(diàn)子煙管理(lǐ)辦(bàn)法》（國(guó)家煙草(cǎo)專賣局公(gōng)告2022年第1号）等法律法規、規章及規範性文(wén)件，公(gōng)平、公(gōng)正開展許可(kě)證換證工(gōng)作(zuò)，确保符合法定條件、程序、時限等要求，提高換證工(gōng)作(zuò)效率。

      （二）堅持優化服務(wù)。秉持服務(wù)企業、便民(mín)利民(mín)理(lǐ)念，簡化申請材料，明确審核重點，優化審批流程，提高辦(bàn)事效率。

      （三）堅持動态管理(lǐ)。統籌電(diàn)子煙市場專項檢查、日常監管、案件查處結果與許可(kě)證換證工(gōng)作(zuò)，根據獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業在許可(kě)證有(yǒu)效期内的生産(chǎn)經營行為(wèi)，采取差異化處理(lǐ)，提升許可(kě)證動态管理(lǐ)效能(néng)。

      （四）堅持分(fēn)類辦(bàn)理(lǐ)。根據獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業的換證申請，嚴格區(qū)分(fēn)許可(kě)證延續、變更、重新(xīn)申領3類情形分(fēn)類辦(bàn)理(lǐ)。

       二、換證工(gōng)作(zuò)流程

      （一）申請時間。各有(yǒu)關省級煙草(cǎo)專賣局接到通知後，告知轄區(qū)内獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業，在規定時間内提出許可(kě)證換證申請。獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業于許可(kě)證到期當月10日前向所在地省級煙草(cǎo)專賣局提交許可(kě)證換證申請（2023年6月30日許可(kě)證到期的可(kě)延長(cháng)至6月15日）。獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業未在許可(kě)證有(yǒu)效期内提出換證申請的，視為(wèi)自動放棄電(diàn)子煙相關生産(chǎn)經營資格。

      （二）申請渠道。獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業通過國(guó)家煙草(cǎo)專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可(kě)網上辦(bàn)理(lǐ)平台（https://zwfwdt.tobacco.gov.cn/cooperativeWeb/event/tab）在線(xiàn)提交許可(kě)證延續、變更、重新(xīn)申領等換證申請。

      （三）初步審核。各有(yǒu)關省級煙草(cǎo)專賣局負責對申請材料進行初核，組織工(gōng)作(zuò)人員對申請許可(kě)證變更、重新(xīn)申領的企業進行實地核實，企業申請許可(kě)證延續的，原則上不需實地核實。如企業申請事項涉及固定資産(chǎn)投資形成新(xīn)的生産(chǎn)能(néng)力的（含企業申請增加新(xīn)的電(diàn)子煙産(chǎn)品生産(chǎn)能(néng)力），各有(yǒu)關省級煙草(cǎo)專賣局要告知企業應按照《電(diàn)子煙固定資産(chǎn)投資管理(lǐ)細則》（國(guó)煙辦(bàn)〔2022〕43号）要求，履行電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業為(wèi)擴大生産(chǎn)能(néng)力進行基本建設或者技(jì )術改造審批程序并獲得批準。

      （四）換證審批。國(guó)家煙草(cǎo)專賣局依照行政許可(kě)審批權限、時限、條件、程序等要求，在有(yǒu)關省級煙草(cǎo)專賣局受理(lǐ)提出初審意見後，依法履行許可(kě)證換證審批，作(zuò)出準予（或不予）延續、變更、重新(xīn)申領的行政許可(kě)決定并送達。

      （五）證件制發。國(guó)家煙草(cǎo)專賣局對準予許可(kě)延續、變更、重新(xīn)申領的統一制發許可(kě)證并送達。

       三、明确有(yǒu)關政策

      （一）關于許可(kě)證地址變化情形。

       1.因道路規劃、城市建設等客觀原因導緻企業住所改變以及許可(kě)證登記的生産(chǎn)工(gōng)廠、成品倉庫地址改變，履行變更許可(kě)證程序。

       2.因非客觀原因導緻企業住所改變，但企業住所改變未擴大産(chǎn)能(néng)，履行重新(xīn)申領許可(kě)證程序。

       3.企業住所和相關地址搬遷變更的範圍僅限于同一區(qū)（縣）煙草(cǎo)專賣局監管轄區(qū)内，或同一未設區(qū)（縣）的市級煙草(cǎo)專賣局監管轄區(qū)内。

      （二）關于主要出資人變化情形。

       為(wèi)規範獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業主要出資人變動和電(diàn)子煙産(chǎn)業資本的有(yǒu)序流動，以下情形不得變動：獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業新(xīn)增主要出資人為(wèi)列入嚴重違法失信主體(tǐ)名(míng)單、存在行賄行為(wèi)供應商(shāng)名(míng)單等經營主體(tǐ)；違反電(diàn)子煙外商(shāng)投資有(yǒu)關規定的；其他(tā)不符合電(diàn)子煙監管規定的。

      （三）關于許可(kě)範圍變化情形。

       原許可(kě)範圍為(wèi)代加工(gōng)（出口）的獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業申請增加代加工(gōng)（内銷）的，履行重新(xīn)申領許可(kě)證程序，企業需具(jù)備生産(chǎn)符合《電(diàn)子煙》強制性國(guó)家标準（GB 41700-2022）産(chǎn)品質(zhì)量保障能(néng)力，并提供真實的内銷電(diàn)子煙産(chǎn)品代加工(gōng)訂單或合同。

       代加工(gōng)（出口）企業依法獲得電(diàn)子煙産(chǎn)品注冊商(shāng)标，申請将企業類别變更為(wèi)電(diàn)子煙産(chǎn)品生産(chǎn)企業，相應增加電(diàn)子煙産(chǎn)品生産(chǎn)許可(kě)範圍的，履行重新(xīn)申領許可(kě)證程序，獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業在提出申請時，需提供真實合法的電(diàn)子煙産(chǎn)品注冊商(shāng)标文(wén)件。

      （四）許可(kě)證有(yǒu)效期動态調整。

       根據日常監管及相關檢查結果和獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業經營運行狀況、産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全保障等有(yǒu)關情況，合理(lǐ)确定許可(kě)證有(yǒu)效期限。

       四、有(yǒu)關要求

       1.各有(yǒu)關省級煙草(cǎo)專賣局要統籌好轄區(qū)内獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業換證申請的初核、實地核實、受理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)。落實“放管服”改革要求，積極回應企業換證關切和訴求，加強政策宣貫、培訓指導和政務(wù)服務(wù)，确保換證工(gōng)作(zuò)平穩有(yǒu)序。

       2.各獲證電(diàn)子煙相關生産(chǎn)企業要規範提交換證申請材料，對申請材料内容的合法性、真實性、完整性負責，切實履行誠信守法義務(wù)，對所在地省級煙草(cǎo)專賣局依法開展的初核、實地核實等工(gōng)作(zuò)予以支持配合。

                                                                                                                                                                                                                                                                       國(guó)家煙草(cǎo)專賣局辦(bàn)公(gōng)室     

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（主動公(gōng)開）